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Gran-Consiglio
business of cannabis – 28 marzo 2025
Due ulteriori trial pilota svizzeri potrebbero essere approvati a breve, ma il consiglio locale vota per lavarsi le mani da qualsiasi coinvolgimento.
Due ulteriori trial di cannabis per uso adulto in Svizzera potrebbero presto essere autorizzati nella regione di lingua italiana del Ticino, ma il Gran Consiglio del Cantone ha votato per lavarsi le mani da qualsiasi coinvolgimento.
I progetti pilota della Svizzera sono stati avviati rapidamente da quando è stata approvata nel 2021 la legislazione che consente la vendita regolamentata su piccola scala della cannabis.Sette trial pilota sono stati ora approvati dall’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) e sono attualmente in corso, ma i potenziali ottavo e nono trial sembrano ora avere un percorso molto più difficile per il lancio.
Il 24 marzo, il consiglio del Ticino ha tenuto un acceso dibattito su se coinvolgersi attivamente nei due progetti pilota locali che, secondo i loro sostenitori, sono pronti a partire non appena l’UFSP li approverà.
Cosa è successo?
La storia dei progetti pilota del Ticino risale a quasi un decennio fa, con le prime proposte presentate al Gran Consiglio del Ticino nel 2016.Questa è stata successivamente trasformata in una mozione nel 2017, ma è stata adottata e messa ai voti dal consiglio solo otto anni dopo, il 24 marzo 2025.La mozione 1222 richiedeva inizialmente che il cantone promuovesse il progetto pilota, ma è stata successivamente modificata per richiedere ai membri di votare per “accompagnare progetti già esistenti”.
Nonostante le modifiche, il dibattito acceso ha visto prevalere la retorica proibizionista.Uno dei due piloti proposti attualmente in attesa di approvazione dall’UFSP, “Cannabis in Ticino”, è stato proposto da TiCann SA, una società svizzera creata specificamente per supportare e implementare un trial di cannabis regolamentato nel cantone.
Il suo obiettivo principale è raccogliere dati robusti sulle abitudini di consumo di cannabis, sugli esiti di salute pubblica e sugli impatti sociali più ampi in condizioni legali e controllate.
Il progetto ha ricevuto l’approvazione dal comitato etico, ma è ancora in attesa dell’approvazione finale dall’UFSP.Sebbene il progetto non abbia ancora ricevuto l’approvazione finale dall’UFSP, tutti i preparativi sono in corso e lo studio procederà solo una volta concessa l’autorizzazione normativa.
TiCann supervisionerà e finanzierà il trial gestendo la distribuzione dei prodotti a base di cannabis ai partecipanti. Nel frattempo, l’Università di San Gallo guiderà la ricerca accademica. Inoltre, Areté Solutions, un’organizzazione di ricerca clinica indipendente, garantirà la conformità normativa e analizzerà le tendenze regionali.
Il Ticino è unico, situato quasi interamente a sud delle Alpi, rappresentando la regione più meridionale della Svizzera, senza accesso naturale all’Altopiano svizzero.
Ha una lunga e complessa relazione con la cannabis, vedendo l’emergere di dozzine di negozi di cannabis “canapai” nei primi anni 2000, che sono fioriti a causa dell’ambiguità normativa.
Sebbene il governo federale si sia successivamente mosso per chiudere queste lacune normative, il pilota mirava a affrontare l’emergere continuo di attività commerciali di cannabis che operano all’interno di nuove aree grigie legali, vendendo i nuovi cannabinoidi sintetici emergenti.
Il dibattito
I sostenitori della legge hanno presentato argomenti coerenti con la razionalità federale alla base dei progetti pilota e con gli sforzi recenti della Svizzera per legalizzare completamente la cannabis per uso adulto.
Laura Riget (Partito Socialdemocratico Svizzero), che ha introdotto la mozione, ha dichiarato: “Negare la realtà non è mai la soluzione, e questo vale anche per il consumo di cannabis.“Non stiamo parlando di una liberalizzazione sconsiderata, ma di un processo serio e strutturato per testare una regolamentazione responsabile.”Dall’altra parte del dibattito, gli oppositori del pilota hanno sostenuto che, dato che ci sono già sette altri progetti pilota in corso, non c’era bisogno di “duplicare” questi sforzi.“Questi esperimenti pilota non sono necessari. Altri cantoni lo stanno già facendo, con criteri scientifici rigorosi e dati disponibili. Perché dovremmo replicarlo? Non è innovazione, è testardaggine e spreco,” ha affermato Maurizio Agustoni (Centro).
In risposta, i sostenitori hanno argomentato che, data l’unicità del contesto culturale e sociale del Ticino, era necessario raccogliere dati localizzati.
Tuttavia, nonostante la posizione relativamente liberale del governo svizzero nel suo complesso, il dibattito è stato offuscato da una pioggia di argomenti proibizionisti da manuale.
Lara Filippini (Relatrice per la Maggioranza) ha affermato che, mentre i progetti pilota sono “presentati come innocui e scientificamente neutri”, essi “contribuiscono effettivamente a una pericolosa banalizzazione della cannabis”, soprattutto tra le generazioni più giovani.Ha inoltre avanzato l’ormai ampiamente smentita ipotesi del “gateway”, affermando che “l’uso di cannabis, specialmente se iniziato da giovani, può essere un trampolino di lancio verso sostanze più pericolose.”
Cosa succede adesso?
In una votazione serrata (46 favorevoli, 35 contrari e 2 astenuti), il consiglio ha infine respinto la mozione che chiedeva il supporto ufficiale del cantone del Ticino per i progetti pilota. Di conseguenza, il Ticino non promuoverà attivamente né assisterà nel lancio di un trial pilota.
Il Ministro della Salute Raffaele De Rosa, parlando a nome del Consiglio di Stato, ha osservato che due domande per progetti pilota erano già state presentate per la revisione federale, aggiungendo che quindi non era compito del cantone approvare o promuovere tali trial.“È l’Ufficio federale della sanità pubblica che deve valutare la validità scientifica di questi progetti. Lasciamo a loro il compito,” ha detto De Rosa.
Ciò significa che, mentre l’approvazione federale per i progetti locali può ancora procedere, il cantone stesso non offrirà sostegno politico o amministrativo.
Ai sensi dell’Articolo 8A della Legge svizzera sugli stupefacenti, l’UFSP è autorizzato a autorizzare studi pilota scientifici per l’uso non medico della cannabis, ma la legislazione stabilisce che l’autorità di regolamentazione deve consultare i cantoni e i comuni interessati.
Tuttavia, non è definito esattamente come appare questo processo di consultazione, e rimane poco chiaro se il consiglio locale sarà in grado di impedire l’avanzamento dei piloti nel caso in cui vengano approvati dall’UFSP.